El paquete de medidas, que va al Congreso la próxima semana, busca recaudar RD$40,000 a RD$50,000 millones
SANTO DOMINGO.- El ministro de Hacienda y Economía, Magín Díaz, defendió este jueves la estrategia tributaria que el Gobierno someterá al Congreso Nacional como una iniciativa de alcance limitado, orientada a obtener ingresos adicionales por entre 40,000 y 50,000 millones de pesos para mitigar el impacto de la crisis internacional, contener el déficit fiscal y financiar subsidios críticos, principalmente en combustibles y electricidad.
Durante una presentación ante directores y otros representantes de los medios de comunicación, Díaz explicó que la propuesta no persigue resolver el problema estructural de las finanzas públicas ni llevar el déficit a cero, sino dotar al Gobierno de recursos adicionales en medio de un escenario marcado por el aumento de los precios internacionales, las presiones sobre el gasto público y la necesidad de mantener la estabilidad macroeconómica y social.
“El objetivo es tener algo de ingresos adicionales y llevar un proyecto que sea razonable”, sostuvo el funcionario al precisar que la meta equivale a alrededor de 0.5 % o 0.6 % del producto interno bruto. Agregó que el monto final podría mejorar por las medidas de control de evasión, aunque aclaró que esos efectos son difíciles de cuantificar de forma anticipada.
Díaz indicó que el Gobierno ha enfrentado una presión de gasto no presupuestada, sobre todo por los subsidios a los combustibles. Según explicó, al cierre de la primera semana de junio el subsidio a los combustibles ya rondaba los 20,000 millones de pesos, pese a que el presupuesto contemplaba entre 11,500 y 12,000 millones para todo el año. De continuar la tendencia de precios, el costo anual podría ubicarse entre 40,000 y 50,000 millones de pesos.
El ministro sostuvo que el país ha aplicado aumentos graduales en los combustibles y que, sin esos subsidios, la inflación local habría estado en un rango superior. Afirmó que los dominicanos están pagando los combustibles como si el petróleo estuviera en torno a 78 dólares por barril, cuando el precio internacional ha estado por encima de ese nivel. También advirtió que eliminar de golpe el subsidio implicaría incrementos de entre 50 y 60 pesos por galón, una medida que el Gobierno no contempla aplicar de manera abrupta.
ITBIS fuera del paquete tributario
Uno de los puntos centrales de la presentación fue la decisión de no modificar el ITBIS dentro de esta estrategia. Díaz explicó que el proyecto no toca ese impuesto ni los selectivos a los combustibles, vehículos, alcoholes, seguros, telecomunicaciones ni el impuesto al patrimonio inmobiliario. Tampoco se modifica el impuesto sobre la renta de las pequeñas y medianas empresas.
El funcionario diferenció esta propuesta de otros intentos tributarios recientes, especialmente de iniciativas que descansaban en la ampliación de la base del ITBIS. Recordó que en varios países se aplica un impuesto al valor agregado más amplio, incluso sobre bienes y servicios actualmente exentos en República Dominicana, pero indicó que el Gobierno optó por una vía distinta ante el contexto económico y social.
Díaz señaló que los bienes de tasa cero del ITBIS, como algunos productos de consumo básico, seguirán siendo corregidos en el Código Tributario para evitar que aumenten de precio por disposiciones que cada año se ajustan mediante el presupuesto. Según explicó, esa corrección busca dar estabilidad normativa a tratamientos que actualmente se reiteran de forma anual.
Principales fuentes de recaudación
El ministro detalló que las principales fuentes de ingresos provendrán del aumento transitorio del impuesto sobre la renta empresarial para compañías con ingresos superiores a 1,000 millones de pesos, del incremento del impuesto a las transferencias electrónicas y cheques, del aumento aplicado a los pasajes aéreos, y de mayores cargas sobre casinos y juegos de azar.
La medida de mayor peso será el aumento de la tasa de renta empresarial a 30 % durante tres años para empresas con ingresos por encima de 1,000 millones de pesos. Díaz explicó que impactaría a 1,080 empresas de un total de 140,000 que declararon impuesto sobre la renta el año pasado, equivalente a alrededor de 0.8 % del universo de contribuyentes empresariales. Según el ministro, esta partida podría aportar unos 15,000 millones de pesos.
El impuesto a las transferencias electrónicas y cheques subiría de 0.15 % a 0.20 %. Díaz afirmó que se trata de un aumento marginal y que cerca del 80 % de ese tributo lo pagan las empresas. La recaudación esperada por esa vía superaría los 8,000 millones de pesos.
Otra fuente relevante será el aumento de los pasajes aéreos, con una estimación de entre 7,000 y 8,000 millones de pesos. En el caso de casinos y juegos de azar, el Gobierno proyecta entre 2,000 y 3,000 millones de pesos adicionales. También se contempla un impuesto selectivo a los cigarrillos electrónicos con una tasa efectiva similar a la de los cigarrillos.
Mipymes, formalización y anticipos
Para las microempresas, el proyecto plantea la eliminación de los anticipos. Díaz explicó que, de 140,000 empresas que reportaron impuesto sobre la renta el año pasado, el 78 % fueron microempresas, por lo que la medida alcanzaría a la mayoría de los contribuyentes empresariales registrados.
En el caso de las pequeñas empresas, definidas como aquellas con ventas de hasta 82 millones de pesos, el anticipo pasaría de pagos mensuales a tres pagos al año, similar al esquema utilizado para personas físicas. El ministro señaló que también se modificará la redacción del Código Tributario para obligar a la administración a reducir los anticipos cuando el contribuyente demuestre una caída de ingresos.
El paquete incluye una amnistía de deudas tributarias hasta el 31 de diciembre, con un plazo de hasta 12 meses para pagar. Díaz precisó que la amnistía no condonará el capital adeudado, sino penalidades, recargos e intereses en los porcentajes que se definan en la ley. Además, se prevé establecer descuentos por pronto pago y formalizar los acuerdos de pago dentro del Código Tributario.
También se ampliarán los regímenes simplificados de tributación. El umbral para personas físicas y el sector agropecuario subiría de 12 a 15 millones de pesos, mientras que el régimen simplificado de compras para negocios pasaría de 55 a 60 millones. Además, se creará un nuevo umbral para pequeños negocios con ingresos de hasta 30 millones de pesos.
Clase media y sectores vulnerables
Díaz afirmó que el proyecto busca proteger a los grupos vulnerables y evitar una carga adicional sobre la clase media. Para ello se indexará en 15 % el mínimo no imponible y la franja del impuesto sobre la renta de personas físicas, que no se ajustaban desde 2017. Según el ministro, con esa modificación quedará exento del impuesto sobre la renta el 85 % de los asalariados del país.
El proyecto también elevará la deducción de gastos educativos de 25 % a 30 %. En el caso de gastos educativos destinados a personas con discapacidad, autismo o trastornos del neurodesarrollo, la deducción subirá a 50 %, debido al mayor costo que enfrentan esas familias en centros especializados, colegios y servicios de acompañamiento educativo. Para los salarios más altos, el Gobierno propone crear una nueva tasa marginal de 27 % para personas físicas con ingresos superiores a 400,000 pesos mensuales. Díaz indicó que esa medida afectaría a menos de 6,000 contribuyentes de un total aproximado de 2.3 millones de asalariados.
Medidas de inversión y discusión legislativa
La propuesta incluye incentivos de inversión, como la depreciación acelerada para todas las empresas, el reembolso de impuestos selectivos a exportadores locales, la eliminación del impuesto de 1 % a la constitución de compañías, la eliminación gradual del impuesto de 2 % a las hipotecas y la supresión del impuesto selectivo a los seguros de vida.
Díaz informó que todas las medidas requieren aprobación congresual y que no se trata de decisiones administrativas. El proyecto será enviado al Congreso en los próximos días, a más tardar el lunes, según indicó.
Congreso
Iniciativa. El proyecto será enviado al Congreso en los próximos días, a más tardar el lunes.
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